“大秦立国时，给黔首分了土地，但因早年粮食产量不高，地方黔首难以维持生计，故很多都把田地卖了出去，后续水利兴修，粮食产量大增，这些都与失田黔首无关了。”
嬴政继续问道：
“这三郡失田情况如何？”
“这......”郑国眼中露出一抹迟疑。
嬴政冷声道：
“说！”
郑国叹气道：“据臣所知，仅仅泗水郡，民田的流失总数就在百万亩上下，大概占了泗水郡民田的七成。”
闻言。
嬴政默然。
百官也竟皆面露惊愕。
他们万万没有想到，地方失田会这么严重。
一个郡失田就高达七成。
这......
实在令人骇然。
郑国苦笑道：
“启禀陛下。”
“这就是臣不支持新田政的缘由。”
“地方确有不少官田，但面对这么庞大的失田黔首，官田的数量根本就不够分。”
沉默些许。
嬴政继续道：
“山东其他郡县的失田情况如何？”
郑国慨然道：
“也几近五成上下。”
全场静默。
这时也无人敢开口了。
嬴政冷漠的扫过殿内：“至少五成？”
“朕倒想问问。”
“这山东是属于大秦，还是属于地方世族？”
“朕这些年一心注重治世大政，却是差点酿成大祸，地方土地兼并如此之烈之广，朕却始终未察，以至让其做大到如此地步，若是朝廷再不加以遏制，大秦岂不危矣？”
“民之不存，国将焉附？！”
百官肃然。
王绾迟疑了一下。
起身道：
“臣请陛下三思。”
“眼下朝廷外防匈奴扰边，内防六国余孽复辟，加上春耕在即，朝廷实在有些抽不开身手。”
“冰冻三尺，非一日之寒。”
“土地兼并非一朝一夕能解决，牵一发而动全身，依臣之见，朝堂还是当以平复黔首积怨为主，只有黔首没有生乱之心，地方就乱不了，朝廷也才能去做朔本正源之事。”
“请陛下明察！”
“请陛下明察！”百官齐声。
嬴政看了眼王绾，又看了下百官，神色略显迟疑，但眼中的愤怒已悄然消去。
嬴政略作沉思。
镇定道：
“丞相所言甚是。”
“既然如此，朕就下决断了。”
“来人，拟诏！”
“今山东郡县土地兼并严重，黔首怨声载道，朕闻之痛心疾首，拟在颍川郡、泗水郡、陈郡三地试推行‘使黔首自实田’，以观后效。”
“若新政推行已解兼并之危，当推广至山东各郡县。”
“如若不然。”
“试期结束，新政废除！”
“公子扶苏，刚毅勇武，信人而奋士，可为新政之督官，监察三地新政推行情况，以及新政落实后的实际效果。”
“诸卿以为何？”
百官神色不一。
显然。
这与他们心中所想相差甚远。
李斯这时站出来道：
“陛下英明。”
“目下这三地土地兼并最为严重，以这三地为试点，推行使黔首自实田，确是可以看出新政利害。”
“以点窥面。”
“推行新政之后，若三地民怨未能化解，则说明新政失败，自当废除，若是新政效果卓然，到时推广至山东全境，也为时未晚。”
“陛下此举。”
“极大避免了地方动荡。”
“也极大避免了对律法的变动。”
“地方试点，更是天下前所未有的创举。”
“理政出新，便是兴盛气象。”
“这是大秦黔首之幸。”
“更是大秦之幸！”
“陛下英明！”
有了李斯这番话，百官纵然心中有不满，此时也不敢再说出，只能跟着高声附和道：“陛下英明！”
见状。
嬴政也颇为高兴。
高声道：
“既然百官无异议，那今日议政到此为止。”
“明日朕就颁行这道诏令。”
“退朝！”
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