刘备想到一个可以被大汉接受，又非常利于夫余国未来发展的办法。
简单的来说就是“制”和“治”的区别！
从历史的角度来看，
迄今为止，处理外族矛盾比较高明的的手段就是以夷制夷，
让周边的少数民族互相攻伐、牵制。
比如说用羌人攻打胡人，让胡人牵制羌人！
“以羌胡相攻，县官之利，以夷伐夷，不宜禁护”
让羌人、胡人互相攻击，这样就会对我们有利，夷人之间互相的争斗，我们不应该阻止。
又或者是自己联合一个部落，共同抵制另一个部落，
其实就是所谓的“远交近攻”。
在这个维度和有限的条件里，他们能想到最好的方法不过如此了！
其“智”在“制”，为抵制，牵制，制约的意思。
而刘备的想法就是千年之后，智慧的结晶。
其“智”在“治”，有治理的机关，治理的法律，和治理的权利！
以夷治夷，让少数民族自己动手丰衣足食，
成立少数民族自治区！
你们不仅获得了自主权，还得到我们大汉的庇护！
当然，前提是你是大汉家里面的新成员，你大爷还是你大爷，
明明就是水到渠成的事情，为什么要搞那么复杂呢？
和耿爽简单的介绍了自己的想法后，耿爽也认为这个方法如果操作得当，
确实会一劳永逸！
耿爽走后，刘备去了趟牟木德老将军休息的地方，也和他商讨了一下，
等刘备回到自己房间休息的时候，没多久就听到了鸡鸣。
按照约定，第二天的中午的时候，
已经有陆续的汉军和夫余军返回国内城的远征军联合大营，
带回了好消息，也确定了高句丽真正的边界！
两汉修建的官路变相也说明了属于汉王朝自身管辖的疆域。
长安洛阳一线向北延伸至蓟县，从蓟县再向东北延伸至襄平，
而后，从襄平往东南走，直到乐浪郡！
所以说，大汉这个时候的确没有把高句丽和更远的夫余国，
当做是自己的领土，仅仅默认是自己的从属国而已。
而高句丽周围除了夫余国外，还有一些同样被大汉默认的小国家。
东沃沮、北沃沮、东濊，再远的三韩等！
他们有独立的政权，属于独立的部落。
此时的高句丽四洲之地，即将全部被昏汉军和夫余军彻底接手，
尤其是夫余军老朱等人，
还把曾经明临答夫败亡后逃窜的小部分武装力量铲除大半！
如此，剩下一些还没有回归的将士，也只是时间的问题了！
两国将军文臣重新聚到了国内城王宫勤政大殿。
刘备待众人坐稳后，开门见山！
“现在，战事以平，大局已定，
作为汉朝天子所派亲使，幸不辱命，
此间我也奔走两国之间数次，
如今，我有三事需要在今天宣布，
第一件事，关于亡国高句丽的最终处置办法！”
说到这里的时候，刘备分别看了两国各自位首的几个人，
继续说道“第二件事，关于两国此战之后的安排！
第三件事，我和诸位应该需要道个别了！”
刘备的态度很严肃，虽然说道别，应当多少有一些伤感，
殿下虽然有些人有些不舍，有一些疑问，
但是都很知趣的保持沉默，选择继续听刘备讲下去！
“我先说双方最关心的事情！高句丽的战后处置！
基本上，这就是最后的处置办法，
如果有异议的话，马上提出，我记下来！”刘备点到即止。
其言“
我大汉自高祖建邦，武帝雄张，光武中兴，至今已近四百年，
汉人之疆土，遍天下十三州之地，
今与夫余国众将军齐心协力，诛灭作祟小国高句丽，
得地辽河，费流，兴湖，汉江，四洲之地，
非齐心之不能，非协力之不得，
然，汉之阡陌，四方通达，
西路河西，通西域诸国，
南路博南，管南蛮百族，
东临东海，辐射江东之地，
却独北地隐患，终无安宁！
且，
东北之官路，
至襄平（城）而疏国内（城），终乐浪（郡）而远高句丽，
概因句丽者，虽为朱蒙之后裔，实乃东明之子孙也，
而东明者，是夫余国之祖，大汉之友邦也！
是故，
高句丽之百姓，追其根本是夫余人，
高句丽之四洲，溯其源头亦理应为夫余的疆土！
此次汉军之根本，是为助夫余人收复疆土之援军。
既成，
则夫余人亦理应犒劳其勇猛作战的将士，
夫余王当犒赏其战死他乡的烈士，
所以，
由汉军将领耿爽缴获的千车战利品，
应尽数归属玄菟太守！
所谓，
夫余得句丽的百姓疆土，治理一方，
大汉得句丽的亡国财富，保护夫余，
相辅相成，绵延不绝，
此于汉，为夷人治夷地，
于夫余，为民族自治也！
如此，海晏河清，可百世流芳！”
（高句丽建国的祖宗是从夫余国逃亡的，本来就很自卑，舌头又捋不直，唤夫余祖先，“东明”，为朱蒙！于是代代相传……）
刘备说到此，就停了下来，等着这些人细品……
众人议论一刻钟，刘备看他们当中有的频频向自己竖起大拇指
觉得也差不多了。继续说道，
“刚才说的是第一件事，为国事，
我想这也是最好的，两全其美的办法了！
我昨晚已经单独告诉了大汉的玄菟太守和夫余的三军统帅，
如果没有异议，我就说第二件事，
第二件事虽是关于两国之后的安排，
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